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    • “资格预审”和“资格后审”的区别

        在招投标活动中,常常听到“资格审查”这个词。所谓资格审查,是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力的活动。

        资格审查既是招标人的权利,也是招标项目的必要程序。时常让人傻傻分不清楚的“资格预审”和“资格后审”,就是它的两种审查办法。这两种审查办法都是招投标活动中很常见的环节,只是在不同的招投标活动监督体系中,对于资格预审和资格后审的规定有所不同,那它们的区别到底在哪里呢?

        资格预审是招标人通过发布资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,并组织招标资格审查委员会按照资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法对投标申请人进行评审,确定通过的潜在投标人。资格后审是在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查,评标委员会根据招标文件规定的资格条件对投标人资格进行评审,对资格评审合格的投标文件再进行后续的详细评审。

        简单点来讲,资格预审就是在发售招标文件之前,对潜在投标人进行的资格审查;而资格后审则是在评标阶段,对投标人是否符合招标文件规定资格条件的审查。

        在招标投标活动中为什么要做资格预审呢?有些公开招标的项目,可能投标人数量过多,开标、评标、定标的过程会很长,工作量也特别大,影响整个招标采购活动的效率和质量。在这种情况下,通过资格预审进一步确定符合资格条件的供应商,可以节约采购成本。

        另外,有的人认为,因为只有通过资格预审的供应商才可以参加投标,所以这属于邀请招标,其实这是一种误解。虽然资格预审是在招标文件发售前进行的,但它是整个招标程序的一部分,既然是发布资格预审公告的、允许提交资格预审申请文件的也不局限于特定对象,那应该认定为公开招标。

        那招投标活动中已经做了资格预审的,是否还需要再做资格后审呢?资格预审、资格后审其实是资格审查的两种不同方式,原则上已经进行资格预审的内容,是不再进行资格后审的。如果是在确定中标人之后,招标人发现由于中标人资格条件发生了变化,不具备合同履约能力了,那么是可以依法由原评标委员会进行履约能力审查的(以前由于翻译问题,一度将履约能力审查叫做资格后审,其实是完全不同的概念)。

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