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    • 如何防范和控制多品种货物招标采购中的不平衡报价

        摘    要:

        在对同一标包中含多个品种或规格型号的货物的招标采购工作中,投标人不平衡报价屡见不鲜,本文着手研究多品种货物的招标采购中防范和控制不均衡报价的方法,望能对货物招标采购工作实践起到一定借鉴意义。关键词:

        1 前言

        为了寻求中标,投标人既要维持投标报价的竞争力,又期望利益最大化,因此就会采取各种投标策略尽量降低或转移风险,其中不平衡报价成为一个最为有效的途径。投标人在总报价不变的前提下,根据已知或预判的需求数量,将某些分项的单项报价明显高于常规价格,另一些分项的单项报价明显低于常规价格,以保证总报价有竞争力并能获得较好的经济效益。

        2 不平衡报价的弊端

        2.1 不平衡报价扰乱竞争秩序,不利于行业发展

        不平衡报价扰乱了招投标工作的正常进行,不利于招标人选择最具实力的投标单位,也影响其他投标单位的正常竞争,给市场公平竞争机制的发展带来了负面影响,不利于行业的发展。

        2.2 不平衡报价给招标人带来一系列风险

        尤其是在需求数量不确定给的框架招标中,投标人为提高自己的利润则会千方百计将需求数量向其希望的方向调整,少供甚至不供报价低的品种,使报价高的品种的供货量远远高于预计数量。而一旦投标人的这种“暗箱操作”失败,给招标人带啦的则是货物质量不合格及中标人违约等风险。

        2.3 不平衡报价给评标工作造成困扰

        不平衡报价往往会出现个别单项的低成本报价,这给评标工作带来的很大的困难。一是实际操作中往往会遇到有成百上千项品种的招标项目,评委要求投标人提供书面材料及证明材料时,不仅投标人需要准备大量的资料,评委也需要大量的时间及精力去核实,最终判定其报价是否有效。二是投标人往往拿出“库存变现”等各种难以判断的证据说明低价原因,让评委很难在有限的评标时间内决断。

        3 防范和控制多品种货物招标中不平衡报价的方法

        3.1 设定限定条款,限制不平衡报价中标

        如何设置限定条款

        每个单项设定最高投标限价,并设定单项评标基准价,出现X(X根据招标品种数量酌情设定)项品种的报价偏离单项评标基准价一定幅度,视为招标人不可接受的不平衡报价,其投标将被否决或不被推荐为中标候选人。

        评标基准价的设定

        因为设定限定条款的目的在于防范和控制不平衡报价,而不在于鼓励低价或高价,因此一般可将评标基准价设置为有效投标人单项报价的平均值或者有效投标人单项报价的中位数。

        利弊分析

        本方法的价格判定依据比较客观,有利于选拔性价比高的中标人,降低低价恶意竞标风险。但偏离幅度设置不好掌握,如设置过低,一旦发生围标行为,合理报价的投标人有可能被“围出去”;设置过高则发挥不了其应有的作用。

        3.2 通过价格评分,降低不平衡报价竞争优势

        常用的价格评分方法

        在综合评分法下,价格评分的方法主要有公式法和区间法。公式法是用数学计算公式计算价格得分的评分方法。区间法是将评标价格与评标基准价的偏差率,按照一定的对应关系对应价格得分。这里主要探讨公式法的应用。计算价格得分的公式比较常用的有四种:基准价中间值法公式、线性插值法公式、基准价低价优先法公式和基准价合理低价法公式。

        多品种货物招标价格评分公式的应用

        (1)总价打分。总价打分是不考虑分项报价,以投标人投标总报价为计算依据的打分方式。在多品种货物招标中,以总价打分的方式,无论采用哪种计算价格的公式,都存在较大的不平衡报价风险。在得分的基础上对不平衡报价进行减分,一是能够对投标人有一定的震慑作用,减少不平衡报价,二是对合理报价的投标人更趋公平。(1)按照总价打分后,将单项偏离基准价一定幅度的项数,评标时做减分处理。此处的基准价可以取有效投标人报价的算数平均值。(2)每个单项均按照其在总报价中所占金额比例设置分值权重,按照总价打分后,对不均衡报价的单项根据单项分值权重进行减分。对于不定量的框架招标,无法设置单项分值权重,故第二种方法不适用。

        (2)单价打分。单价打分是不考虑投标人投标总报价,以投标人各分项报价为计算依据的打分方式。因投标报价总价不是打分依据,投标人不需要考虑总价上的竞争优势,对不平衡报价能够起到一定的限制作用。(1)每个单项均按照价格计算公式打分,投标人最终得分为各单项得分的平均。(2)每个单项均按照价格计算公式打分,每个单项均按照其在总报价中所占金额比例设置权重,投标人最终得分为各单项得分乘以单项权重后求和。

        (3)异常报价应不参与评标基准价计算。在计算基准价的时候,首先应对异常报价进行剔除,才能保证价格评分结果公正。(1)异常报价剔除的方法:去掉一定数量的最高报价和最低报价。去掉高于次高报价一定比例的最高报价或低于次低报价一定比例的最低报价。去掉高于平均价一定比例的投标报价或低于平均价一定比例的投标报价。(2)剔除异常报价后的处理。对异常报价的投标人,其得分可以给予固定的较低分值,降低其竞争优势。剔除了异常报价后,再重新计算的评标基准价,使得评标基准价的更趋公平合理,降低恶意低价和围标风险。

        4 结束语

        投标人投机取巧的不平衡报价策略,不但扰乱竞争秩序,一定程度上也会导致合同履约不畅以及产品质量不合格等问题,给招标人带来很多困扰。防范和控制多品种物资招标采购中的不平衡报价,促进招标公平公正,才能选出最优的中标人,从而实现经济效益,达到招标目的。

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