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    • 减要求促竞争 重服务增效能——山东移动直放站和开关电源维修服务采购实践案例

        中国移动通信集团山东有限公司(以下简称“山东移动”)持续探索维修类项目采购,直放站和开关电源维修服务采购项目以保证服务质量、提高效益为提前,在总结上期采购经验的基础上,通过优化报价模型、简化采购要求等措施,大幅提高采购质量和效率,确保了公司通信设备的安全、顺畅运行。

        

        一、项目背景

        

        山东移动于2018年首次集中采购全省直放站和开关电源维修服务采购项目,8家供应商中选,较好地支撑了全省17个地市的直放站和开关电源维修日常工作需求,但该项目组织实施过程中,存在投标文件质量差、框架执行金额偏差大、履约精细管理难度大等问题。

        

        在合同履行期限截止之前,山东移动提前布局策划,于第2020年第3季度启动新一期采购。结合直放站和开关电源维修服务的特点,在总结上期采购经验的基础上,本着物有所值的理念,围绕降本增效的目标,通过简化采购要求、优化报价模型、改变份额划分等举措,使本期采购取得了良好效果。

        

        图1 取消往期项目中行业协会资质要求

        

        图1 取消往期项目中行业协会资质要求   下载原图

        

        二、项目方案与实施

        

        (一)简化采购要求,提高采购效率

        

        1. 降低资格条件

        

        积极响应移动集团公司关于优化营商环境的工作要求,本期采购取消了行业协会的资质条件,降低资格门槛,扩大供应商寻源范围,充分激发市场竞争活力,实现择优中选的目标。具体如图1所示。

        

        2. 减少应答否决

        

        按照新的范本编制采购文件,减少应答文件、法人授权委托书签字盖章等形式要求,大幅降低供应商被否决的情况,扩大了竞争范围,提高了竞争程度。

        

        3. 简化证明材料

        

        积极落实中国移动集团“做最容易合作的运营商”的工作要求,提高采购效率。上期采购业绩认定要求供应商提供全量发票,证明材料多、应答文件编制工作量大;本期业绩认定以订单金额为准,供应商只需提供一张发票,降低证明材料数量,为供应商降本减负。

        

        4. 制作温馨提醒

        

        针对上期供应商应答文件质量差、被否决率较高的情况,本期结合项目具体情况编写《供应商投标温馨提醒》,与采购文件一起上传到中国移动采购与招标系统(ES系统),提醒供应商在制作应答文件时应注意的事项,如上传应答文件大小、ES平台报价填报、业绩证明材料等,提高应答文件的质量。

        

        (二)减数量增份额,提高项目竞争性

        

        1. 减少中选供应商数量

        

        本期采购将直放站维保和开关电源维保拆分,按照2个独立的项目采购,每个项目中选2家供应商,解决了上期2个采购包中选8家供应商,服务区域点多面广、履约管理成本高的问题。

        

        2. 增加中选份额

        

        上期直放站维修和开关电源维修均中选4家供应商,份额依次为35%、29%、22%、14%,供应商数量多、每家中选份额少。本期直放站维保项目中选2家,份额依次为59%、41%;开关电源维保项目中选2家,份额依次为58%、42%。增加供应商中选份额,更有利于保持供应商服务稳定和保障服务质量,降低了采购人的管理成本。

        

        (三)优化报价模型,提高报价合理性

        

        为进一步落实降本增效要求,与需求部门深入沟通,将上期“按次报价”优化为“按单台维保设备包月报价”,使供应商报价更加科学、合理、精准。详见图2、图3。

        

        (四)优化营商环境,助力降本增效

        

        1. 创新释标形式

        

        本期采购实施期间正处于新冠肺炎疫情爆发期,山东移动利用中国移动“云视讯”系统,完成远程释标、不见面开标、异地评审,实现了抗疫生产两不误,为公司生产经营保驾护航。

        

        2. 推广电子保函

        

        为提高投标保证金缴纳效率、减轻投标人资金占用压力,本期采购拓宽投标保证金的递交形式,鼓励供应商使用电子保函,进一步优化了营商环境、激发了市场活力。

        

        三、项目成效

        

        通过充分调研、科学分析、精准实施提质降本策略,本期采购的中选价格降幅明显,服务方案切实可行,合同签订合法合规,有效保障了全省17地市直放站、开关电源及UPS设备的维保服务质量和效率。

        

        (一)成本控制合理

        

        1. 直放站维保服务项目

        

        第一中选供应商A1公司,不含税单价1.8元,与预算相比下降56.73%。第二中选供应商B1公司,不含税单价2.63元,与预算相比下降36.78%。

        

        2. 开关电源维保服务项目

        

        第一中选供应商A2公司,开关电源维保不含税单价2.8元,与预算相比下降53.33%;UPS维保不含税单价0.8元,与预算相比下降60%。第二中选供应商B2公司,开关电源维保不含税单价3.48元,与预算相比下降42.09%;UPS维保不含税单价1.16元,与预算相比下降42%。本期采购的签约金额比预算金额大幅下降。

        

        (二)履约保障有力

        

        本期采购中选的2家供应商在行业内均属于信誉良好、经验丰富、实力较强的供应商。结合本期采购的特点,山东移动在标准化框架协议模板的基础上,完善了中选供应商应答文件中的个性化服务承诺,并补充了上期合同中缺少的相关履约条款和考核办法,为全省直放站和开关电源设备的稳定运行保驾护航。

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