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    • 新形势下工程招投标与合同管理途径探究

        摘    要:

        招投标作为市场经济竞争中择优选择的方式,然而合同管理作为确保招投标二者的主要利益凭据。由此可见,只有重视工程招投标和合同管理的内在关系,了解二者面临的困境难题,才能确保工程项目有序展开,避免引起不必要的纠纷矛盾,推动建设行业稳定发展。在具体运用中,需要利用行之可效的方法,强化招投标与合同签署的公平性与透明性,保障建设工程的整体质量效果。本文通过分析工程招投标与合同管理之间的密切关系,总结新形势下工程招投标与合同管理存在的问题,提出新形势下工程招投标与合同管理途径,以期提高工程招投标与合同管理的整体效果。

        在社会经济不断发展中,科学技术水平进一步提升,尽管有关于工程招标和合同管理在此期间取得不错成效,但是依然面临着招投标行为不够规范、评标的问题有待改善、合同的管理不够规范等问题,成为限制与阻碍建设行业长效发展的主要诱因。这就要求建设工程管理者需要对工程招投标与合同管理给予高度重视,处理好二者之间的内在关系,采取有效的措施方法,确保建设工程项目顺利展开,提高建设工程的整体质量水平。

        一、工程招投标与合同管理之间的密切关系

        工程招标标与建设项目合同管理间存在一定的内在关系。工程项目的招投标环节可以从某种意义层面上分析是建设工程合同商榷与订立环节,基于此,可以发现招投标是合同管理的基础,也是合同管理前的重要步骤环节。工程招投标注重竞争性条款的具体成效,招标者期望以最低的建设成本,得到满足质量标准要求的建设工程,实现建设预期目标,然而投标者希望运用最少的施工建设管理成本,在满足相关质量要求的基础上,完成建筑工项目的各项任务,获得最大程度的经济效益。

        二、新形势下工程招投标与合同管理存在的问题

        (一)招投标行为不够规范

        在新形势下,工程招标与合同管理面临的显著问题就是招标行为不够规范,存在不合理的情况。依据我国有关法律制度,在工程项目招投标阶段,需要秉持着公开、公正、透明的基本准则,所有个人或组织都不能私下组织非法招标,参与招投标的工作者不能私自建立不正当关系。

        但是结合工程招投标实际现状,针对工程项目招投标期间出现的一些不合理现象,则需要对工程项目进行提前划分,交给不同的招投标小组,对其进行合理掌控,根据相关的要求标准执行。

        (二)评标的问题有待改善

        评标工作对于招投标管理的积极落实起到一定的促进作用。在新形势下,评标工作制度尚未健全,价值评标工作者容易受自身主观意识的影响,必然会影响到评标工作的公平性、平等性。评标顾名思义,就是客观解读评标书,为参与投标者提供客观的评估。

        针对这种问题,我们当重视评标工作中的问题,积极的去改善,从而促进招标工作的顺利进行。

        (三)合同的管理不够规范

        基于现有的合同管理制度并不十分健全,使合同管理工作从合同编写到招标企业,到中标企业二者的合同签订,再到二者履行合同内容全部环节未形成统一化标准管理机制,因此,容易引起中标企业与招标企业的矛盾冲突。而从长远局势分析,招标企业应为了长远的利益目标,规范编写合同,坚持招标企业与中标企业的义务与权利。除此之外,还应该在合同中明确划分二者要履行的责任与义务,出现矛盾纠纷过程中,便会得到有效的处理,使二者的利益得以保全。

        三、新形势下工程招投标与合同管理途径探究

        (一)合理规范完善招投标市场

        规范完善的招投标市场,在工程招投标中可否得到规范性约束可以对招投标的公正性与公平性起到一定的影响作用。

        在新形势下需要加强招投标市场规范建设水平,结合过去招投标工作经验,对影响工程招投标公正性与平等性环节加以重视,并根据这些环节合理优化招投标市场,加强监督管理水平,对任何可以操控环节展开严密把控,全部工作项目需要根据相应的流程、条件、程度展开,鼓励投标企业积极参与,同时充分享有相应的权利,从而对工程招标流程进行科学规范,实时发布工程招标相关信息,投标企业资格评定等都需要相应的组织部分对其展开科学指导与密切把控,杜绝与打击非法转包、挂靠等不良行为,净化招投标市场环境。

        (二)实现合同与招投标的同步

        合同管理和工程招投标尚未达到同步,根本原因是招标企业与中标企业的有关工作者对于双方的工作关系未能达到系统认知。为此,需要合同管理与工程招投标有关负责者在进行自我职责工作中,积极和对方进行互动交流,实现合同与招投标的同步一致。

        譬如,在工程招投标期间,合同管理工作者要参与到工程招投标各个环节之中,并和招投标负责者一同参与招标文件审查工作中,以便及时掌握与了解工程招投标的实际状况,方便工程招投标负责者对招标内容进行合理调整,同时可以在第一时间内对其提可操作性的建议或意见,避免不合乎法律的行为发展,使合同的可操作性得到有效保障,另外还能切实保护企业的经济效益。

        工程招投标负责者在招标期间合理配合合同管理负责者的相关工作展开,可以向合同管理负责者共享招投标文件的相关内容,确保二者的工作有序展开,实现促进双方企业利益效益增长的目标。这里需要注意的是,对于合同的管理工作要给予足够重视,双方在签订合同之后,需要对合同文件进行妥善保管,避免出现文件的遗失或者破损问题。

        (三)加强招投标合同管理监督

        为了提高工程招投标与合同管理的整体效果,需要构建健全的合同管理机制,重视对中标企业的管控,使合同签署具有公平性与公正性,从合同编制到合同落实的过程环节,需要实现统一标准化管控。在招投标工作展开期间,需要对中标企业与中标负责人加以确立,同时在30日后和中标企业签署有关的合同款项,主要涉及工程投标文件合同、工程招标文件合同。

        对工程招投标合同管理体系进行规范化处理,实施合同统一化管控。根据公开、公平、透明的基本准则,展开工程招投标工作,保障全部投标企业都享有知情权,同时统一实施展开,公平竞标,同时公布工程招标工作规范要求,针对存在违法行为的企业或个人,要依法对其进行处理,确保工程招投标工作具有公正性、公平性,构建和谐的工程招投标市场环境。

        招标企业要建立科学有效的评估指标与基本准则,把评估基本准则和指标等信息实现公开化,一旦确立评估基本准则与指标内容,不能对其展开盲目更改,也不能把一些评标方式直接当作评估标准。还要对投标企业或者中心展开系统审核,主要对投标企业或中心的资质、信用度、资历、指标以及过去工程等内容进行审核,杜绝非法挂靠、串标的行为发生,同时针对工程投标项目的实际内容、建设价格、工程规模等实施公开化处理。在市场竞争愈发激烈的当下,政府部门需要明确自身的监督身份,对工程招标合同管理工作实施监管。通过加大工程招标透明宣传力度,推进社会发挥建设,优化有关法律机制等方式,提高政府的监管职能,为工程招投标的公平性、公正性打下坚实的基础保障,推动社会经济稳定发展。

        在新形势下,政府构建统一的工程招标监管部门,使其成为重要的监管措施,高效、可行的统一工程招投标监管部分有效弥补建筑行业发展的不足,解决各个部门间的管理与责任问题,强化监管水平,实现对资源的有效配置。

        (四)创建相关的奖励惩罚机制

        在现阶段经济市场机制中,需要构建与优化各类激励措施,积极引导投标企业制定高品质的工程投标书,为企业创造更多的经济效益,提高企业的中标率。根据当前实际工程招投标工作,还面临许多违规操作,需要积极建立相关奖励惩罚机制,针对招投标到整体建设期间,如若出现违法、违约行为,需要通过降低企业信用等级的方式,保障工程招投标工作有效展开。

        四、结语

        在新形势下,加快了我国社会主义市场经济建设,促使工程建设项目发生巨大改变。工程招投标作为工程承包的主要形式,和合同管理存在一定的内在关系。基于此,需要在工程招投标中根据有关法律要求,避免使企业陷入风险当中,提高企业的合同管理效果,才能使建设工程项目在保障质量的基础上有效展开,推动我国建设行业稳定发展。

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